刘海春突出社会组织党建的政治功能

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2018-10-24

内容摘要:关键词:作者简介:  习近平总书记在全国组织工作会议上强调,要加强社会组织党的建设。

社会组织是社会主义现代化建设的重要力量,也是党的工作和群众工作的重要阵地。 而“社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒”,要高度重视社会组织党建工作的发展与创新。 在改革开放与社会转型的时代背景下,社会组织党建既要突出政治功能,也要充分发挥凝聚整合功能和服务功能。

  加强对社会组织的教育引导  政治功能是社会组织党建的根本性功能。

党的十九大报告强调,要把“社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

因此,社会组织党建要以提升组织力为重点,突出政治功能。

这样,才能引领社会组织正确发展方向,实现党对社会组织的政治引领、组织引领、思想引领。 政治功能扩大了党在社会领域的影响力,同时也促进了社会组织在“四个全面”战略布局中的责任担当与作用发挥,从而不断增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,夯实党的执政基础。

  社会组织党建工作始于20世纪90年代初,随着持续不断的推动与创新,社会组织党组织覆盖不够全面、组织体系不够健全的问题逐步得到解决。

然而,社会组织党建工作的开展主要来自上级党组织、组织部门与民政部门的行政推动力,而非社会组织内部的自发自觉要求,因而仍需加强对社会组织的内在影响力。

上级党组织与组织部门在对社会组织党建制定任务指标的同时,也要加强教育引导。

目前,社会组织党建已拥有“量”的优势,需进一步在组织生活开展、党员教育管理、组织功能发挥上实现“质”的实效。   社会组织党建政治功能的突出与强化,需要推动党建模式向“内生”转化。 社会组织党组织不仅要助推社会组织的利益实现与发展,还要不断与社会组织的内部系统相适应、相融合。

同时,还需做好社会组织党员发展工作,创新党员教育管理活动,充分发挥党员的模范带头作用。

  培育枢纽型社会组织  随着社会治理与社会建设进程的不断推进,我国社会组织呈现面大量广、类型多样、多方联动的特点,发挥着广泛深入联系群众的作用。

但一些社会组织的产生具有自发性,可能增加党的政治领导与社会组织依法自治之间的张力。 此外,党与社会组织、社会组织与社会组织之间资源共享、协同治理也缺乏有效的互动机制。

因而,社会组织党建迫切需要突出、强化其整合凝聚功能。

  整合凝聚功能是社会组织党建的基础性功能。

社会组织党建构建了党领导社会、引领社会力量、交流共享资源的组织体系,是促进党与社会组织、社会组织与外部环境互动平衡的桥梁纽带。

它不仅要把党的政治与资源信息“输入”社会组织,而且要了解并“输出”社会组织发展的资源需求,拓宽社会组织与其他社会主体之间实现资源共享、利益协调的渠道。

  强化社会组织党建整合凝聚功能,一方面,需要培育枢纽型社会组织,建立社会组织党建孵化基地,把党建融入社会组织培育发展全过程。 充分发挥枢纽型社会组织的孵化、整合、服务与引领功能,调动社会组织的积极因素,引导社会组织扮演好社会治理的角色,坚持党的领导与社会组织依法自治发展相统一。

  另一方面,还需要构建社会组织党组织与社会组织本身的双向互动机制,整合、满足社会组织的业务和利益诉求,实现党与社会组织的“同频共振”。

用社会主义核心价值观引领社会组织的文化建设与政治价值取向,增强社会组织与基层群众的理性认知、价值认同,使社会组织与基层群众成为构建和谐社会的一支中坚力量。   服务社会组织的人才成长  近年来,我国社会组织发展迅速,在推动经济发展、参与社会治理等方面发挥了积极作用。 但从整体上而言,当前我国社会组织的发展还处于成长阶段,存在人员流动大、专业人才欠缺、业务能力不强、管理制度不规范等不足。

这可能导致社会组织在参与社会治理、提供公共服务、担当社会责任、促进自身可持续发展等方面,与当前经济社会发展的要求、社会组织党建工作的诉求、基层群众的期待还存在一定的差距。

因此,社会组织党建的服务功能需要进一步突出、强化。

  服务功能是社会组织党建的战略性功能。 社会组织党建向“内生”转型,需要其更加关注社会组织发展的内在规律与利益诉求,为其发展提供战略支撑、人才成长和制度安排。

社会组织的培育发展是党对基层群众的再组织,社会组织党建服务功能在这一过程中的发挥有利于增强党的吸引力和影响力。

  切实维护社会组织的根本利益,促进社会组织的健康发展是社会组织党建的旨归。 这就需要不断规范、健全社会组织的章程与管理制度;服务社会组织的人才成长,不断提高其成员的思想道德和业务素质,并支持各类人才干事创业。

同时,通过发挥人才、信息等资源优势,与其他社会组织实现资源共享、优势互补,不断推动社会组织党建的社会化、专业化、项目化运转,促进社会组织党建工作与业务工作一体化。

此外,还需推进社会组织党建信息化、精细化建设,推广现代信息技术在社会组织党建中的应用。   (本文系国家社科基金2018年度一般项目“社会组织党建特点与功能强化机制研究”(18BKS10)阶段性成果)  (作者单位:广东外语外贸大学)。